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【轉(zhuǎn)載】深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，建設(shè)“半城山水滿城綠”的綠美佛山

發(fā)布日期：2024-10-31

佛山在貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上采取了哪些重大舉措？取得哪些成效？生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對佛山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有哪些促進(jìn)作用？佛山又將如何深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)？如何推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善？一起聽聽佛山的答案！

請問佛山在貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上采取了哪些重大舉措？取得哪些成效？

白濤：佛山市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)。

2024年8月5日，市委副書記、市長白濤（右二）到南海區(qū)里水鎮(zhèn)宏崗村調(diào)研村居環(huán)境整治工作。

高站位統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

在全省率先成立由市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任主任的生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，并在市第十三次黨代會(huì)上提出要在環(huán)境系統(tǒng)治理、生態(tài)城市建設(shè)、綠色清潔生產(chǎn)等方面成為領(lǐng)頭羊，與“百千萬工程”、制造業(yè)當(dāng)家等重點(diǎn)工作任務(wù)同謀劃、同部署、同落實(shí)。2021年以來，市委、市政府共召開76次會(huì)議研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)工作，主要負(fù)責(zé)同志開展實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場辦公56次，切實(shí)把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐中。

高起點(diǎn)推進(jìn)綠美佛山生態(tài)建設(shè)

因地制宜優(yōu)化林分改善林相，去年以來完成林分優(yōu)化4.46萬畝、森林撫育1.88萬畝。深入開展古樹名木保護(hù)，全市在冊古樹名木基本實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)全覆蓋。分類推進(jìn)48個(gè)江心島綠化美化彩化，三水三江匯濕地列入省級(jí)重要濕地名錄。啟動(dòng)“綠美佛山1人1天1元”慈善基金行動(dòng)，超51萬人次捐贈(zèng)，形成共建共享良好局面。

高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

創(chuàng)新實(shí)施全流域強(qiáng)統(tǒng)籌大兵團(tuán)分層次治水模式，14個(gè)國考、省考斷面水質(zhì)連續(xù)三年全部達(dá)標(biāo)，水質(zhì)為2000年以來最優(yōu)。推進(jìn)“車企油路”協(xié)同治理，關(guān)鍵指標(biāo)PM2.5平均濃度從“十三五”期間31微克/立方米下降至21微克/立方米左右，空氣質(zhì)量為2012年以來最佳。土壤環(huán)境持續(xù)改善，“十四五”以來重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率穩(wěn)定達(dá)到100%。

高質(zhì)量推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

深入推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，全市已有6986家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施“數(shù)改智轉(zhuǎn)”、占比達(dá)68.6%，2個(gè)綠色工業(yè)園區(qū)、56家綠色工廠、17家綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)入選國家綠色制造體系建設(shè)示范名單。大力發(fā)展氫能、新型儲(chǔ)能等新能源產(chǎn)業(yè)，集聚了170多家氫能企業(yè)及項(xiàng)目，構(gòu)建起涵蓋“制、儲(chǔ)、輸、用”的氫能全產(chǎn)業(yè)鏈體系，佛山成為廣東燃料電池汽車示范應(yīng)用城市群建設(shè)的牽頭城市，仙湖實(shí)驗(yàn)室成功突破氫復(fù)合動(dòng)力和氨氫融合零碳內(nèi)燃機(jī)核心技術(shù)，全球首條陶瓷工業(yè)氨氫零碳燃燒技術(shù)示范量產(chǎn)線投產(chǎn)。“十四五”以來，全市單位GDP能耗累計(jì)下降8.9％，煤炭消費(fèi)占比下降6.4個(gè)百分點(diǎn)；并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)模240萬千瓦，排名全省第二。

近年來，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對廣東進(jìn)行了督察，省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察也正在開展。請問生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察對佛山生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有哪些促進(jìn)作用？佛山將如何抓好督察發(fā)現(xiàn)問題整改？

白濤：生態(tài)環(huán)保督察既是對我們踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的“政治體檢”，也是對我們推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“把脈問診”，為我們加快解決環(huán)境污染問題、補(bǔ)齊生態(tài)建設(shè)短板提供了有力指導(dǎo)和幫助。例如，通過對生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題的整改，推動(dòng)漫水河（噉咀）斷面水質(zhì)從劣Ⅴ類實(shí)現(xiàn)連續(xù)3年達(dá)到Ⅲ類，全市鋁型材和陶瓷行業(yè)全部完成清潔生產(chǎn)改造，并在全省率先推行區(qū)域（規(guī)劃）環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動(dòng)改革，審批整體時(shí)限縮短60%以上，等等。

2024年9月26日，市委副書記、市長白濤（一排中）調(diào)研東平水道生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

圍繞此次省生態(tài)環(huán)保督察反饋的問題，我們將拿出立行立改的態(tài)度和行動(dòng)抓好整改，高質(zhì)量答好生態(tài)環(huán)保督察的政治答卷。

堅(jiān)持高位推進(jìn)，全面壓實(shí)各方責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，堅(jiān)持“一把手”帶頭抓、直接抓，督促各區(qū)加快制定整改方案、市有關(guān)部門密切配合，清單化閉環(huán)式推進(jìn)督察反饋問題整改落實(shí)，嚴(yán)格銷號(hào)管理，做到件件有落實(shí)、事事有回音。

堅(jiān)持邊督邊改，長短結(jié)合提升實(shí)效

對短期可以解決的，即知即改、立行立改；對問題復(fù)雜、短時(shí)間內(nèi)因客觀原因確實(shí)難以完全整改到位的，出臺(tái)專項(xiàng)整治工作方案，明確整改目標(biāo)、細(xì)化整改措施、限時(shí)予以整改。

堅(jiān)持以“點(diǎn)上改”推動(dòng)“面上治”，有針對性地建章立制、堵塞漏洞，通過整改一個(gè)問題帶動(dòng)解決一個(gè)區(qū)域、一個(gè)行業(yè)、一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的深層次問題，實(shí)現(xiàn)整改、治理、監(jiān)管的良性循環(huán)，堅(jiān)決防止整改工作“走過場”“一陣風(fēng)”。主動(dòng)加強(qiáng)對企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，在政策規(guī)定范圍內(nèi)給予合理過渡期，嚴(yán)禁搞“一刀切”，切實(shí)做到生產(chǎn)、整改“兩不誤”。

下一步，佛山政府將如何深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，更好以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展？

白濤：佛山將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，圍繞深化生態(tài)文明體制改革，用改革的思路、技術(shù)的力量、轉(zhuǎn)型的方式、市場的手段，全面推進(jìn)“半城山水滿城綠”的綠美佛山建設(shè)，著力推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)再上新臺(tái)階。

深入實(shí)施全流域強(qiáng)統(tǒng)籌大兵團(tuán)分層次治水，推動(dòng)國考、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)全域消除黑臭水體。健全以臭氧防控為核心的大氣污染防控體系，鞏固提升空氣質(zhì)量。強(qiáng)化土壤污染防治，全域建設(shè)“無廢城市”，促進(jìn)固廢減量化、資源化、無害化。

全面提升生態(tài)綠化品質(zhì)

以林長制為抓手，持續(xù)優(yōu)化林分、改善林相，精心打造云勇林場等一批綠美廣東生態(tài)建設(shè)示范點(diǎn)，加快培育發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，科學(xué)推進(jìn)森林資源增量、生態(tài)增效、景觀增色。統(tǒng)籌“島、岸、路、橋、山、園”重要節(jié)點(diǎn)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)“江河兩岸、沿路兩邊、高架橋下”環(huán)境整治，提升江心島綠化美化彩化品質(zhì)，營造岸綠花紅的優(yōu)質(zhì)濱水景觀。深入開展“見縫插綠”等綠美行動(dòng)，營造“大地植綠、心中播綠、全民享綠”的植綠護(hù)綠濃厚氛圍。

加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型

把握國家加力支持大規(guī)模設(shè)備更新機(jī)遇，支持工業(yè)企業(yè)開展節(jié)能降碳改造。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，規(guī)范發(fā)展回收利用行業(yè)。積極推廣綠色建筑，推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。

滄江工業(yè)園整治后成效。佛山日報(bào)記者洪海攝

佛山河流密布，水網(wǎng)發(fā)達(dá)，伴隨著城市幾十年的高速發(fā)展，水污染問題逐漸成為佛山生態(tài)文明建設(shè)的突出短板，也是上級(jí)督察的重點(diǎn)，佛山如何推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善？

白濤：佛山是典型的嶺南水鄉(xiāng)，2100多條河涌縱橫交織，污染治理難度極大。為此，我們于2021年啟動(dòng)全流域強(qiáng)統(tǒng)籌大兵團(tuán)分層次治水，治水機(jī)制之強(qiáng)、投入之多、力度之大前所未有，目前已完成205條城鄉(xiāng)黑臭水體、240條農(nóng)村黑臭水體整治，水質(zhì)明顯改善，2024年1—8月佛山水質(zhì)在珠三角排名第3、改善幅度排名全省第2。主要從四方面發(fā)力：

突出全流域治理，實(shí)現(xiàn)治理市域全覆蓋

圍繞14個(gè)國、省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，將全市劃分為九大流域，延伸設(shè)置78個(gè)市考斷面，推進(jìn)240條主干河涌和486條城市、城鄉(xiāng)、農(nóng)村黑臭水體治理，形成覆蓋國考、省考、市考、主干河涌和重污染水體的水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和治理體系。

突出大兵團(tuán)作戰(zhàn)，強(qiáng)化治水統(tǒng)籌攻堅(jiān)

成立市水環(huán)境治理指揮部，統(tǒng)籌解決水環(huán)境治理的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。各區(qū)相應(yīng)成立區(qū)級(jí)治水指揮部，全部實(shí)體化運(yùn)作，配齊配強(qiáng)治水工作人員約280人，全市一線治水人員最多時(shí)超7000人。

突出全方位治理，注重源頭系統(tǒng)削減

聚焦生活污染治理，新建污水管網(wǎng)2574公里，新增生活污水處理能力32.7萬噸/日。聚焦工業(yè)污染治理，完成46個(gè)鎮(zhèn)級(jí)、65個(gè)工業(yè)園“污水零直排區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)集中廢水治理。聚焦農(nóng)業(yè)污染治理，推動(dòng)約50萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘尾水治理。聚焦內(nèi)生污染治理，完成約2.6萬個(gè)入河排污口整治。

突出大投入推動(dòng)，加強(qiáng)治水資金保障

2021年至2024年共投入超425億元，保障各項(xiàng)治理工程的連續(xù)性，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。