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【媒體關(guān)注】禪城破解用地碎片化難題，優(yōu)化全區(qū)土地利用空間格局！|全域土地綜合整治

發(fā)布日期：2025-04-30

媒體關(guān)注

《禪城破解用地碎片化難題，優(yōu)化全區(qū)土地利用空間格局！|全域土地綜合整治》

文、圖/佛山市新聞傳媒中心

記者林淑媚

主持人大田

“禪城完成了耕地集中連片恢復(fù)超400畝，第二個千畝產(chǎn)業(yè)園在南莊拔地而起，綠美江心島煥發(fā)新生……”這是禪城全域土地整治的一個縮影。

4月29日，佛山市自然資源局禪城分局總規(guī)劃師鐘崇正帶隊上線佛山傳媒FM94.6《早晨從946出發(fā)》節(jié)目，與大家暢談禪城的全域土地整治工作。

禪城攻堅全域土地綜合整治

“我們的《實施方案》是在去年11月獲得省里批復(fù)的，整個實施期是4年，規(guī)劃了29個子項目，到目前為止已開工和完工的項目有17個，完成投資93億元?！狈鹕绞凶匀毁Y源局禪城分局總規(guī)劃師鐘崇正介紹，目前，禪城在此基礎(chǔ)上結(jié)合全域土地綜合整治工作，將再推動65個項目落地實施，總投資423億元。這部分已經(jīng)有62個項目開工，年度內(nèi)計劃完成投資129億元。

“禪城總面積只有154平方公里，但建設(shè)用地面積就占了全區(qū)面積的82%，同時擔(dān)負(fù)了2400多畝的耕地保護(hù)任務(wù)。產(chǎn)業(yè)用地碎片化，難以形成產(chǎn)業(yè)帶，缺少有規(guī)模的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。城鎮(zhèn)化導(dǎo)致了耕地碎片化，我們的耕地分布很零散，平均面積不到5畝，不利于耕種?！辩姵缯钩校鳛橐粋€高強(qiáng)度開發(fā)的中心城區(qū)，各種的土地利用碎片化問題正困擾著禪城多方面的工作。

如何更好打造優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間，如何保護(hù)好珍貴的耕地，是禪城一直以來面臨的最大挑戰(zhàn)，是禪城高質(zhì)量發(fā)展過程中所遇到的急需解決的瓶頸問題。

鐘崇正說，針對各種的土地利用碎片化問題，禪城重點(diǎn)通過四大方面實施全域土地綜合整治，當(dāng)中包括：推動耕地連片，探索耕地長期穩(wěn)定高效利用；空間破局，集群集聚構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，通過點(diǎn)、線、面三個維度實施布局；通過重塑格調(diào)，打造年輕態(tài)的嶺南文化中心；推動城鄉(xiāng)煥新，建設(shè)可親可感宜居城市。

禪城開發(fā)強(qiáng)度已超81%，耕地集中于南莊鎮(zhèn)。禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陳亮說，南莊現(xiàn)有耕地約4000畝，零散分布在794個圖斑中，平均每個圖斑面積約5.04畝。南莊將通過多方面解決耕地碎片化等問題。

一是加快耕地恢復(fù)工作進(jìn)展，錨定年度耕地恢復(fù)目標(biāo)，切實扛起耕地保護(hù)和糧食安全主體責(zé)任，重點(diǎn)聚焦河滘、杏頭兩村開展攻堅行動，在提前摸排潛力、協(xié)商村集體的基礎(chǔ)上，三個月內(nèi)高效完成規(guī)劃設(shè)計、魚塘清退等工作，當(dāng)前耕地恢復(fù)工作已進(jìn)入施工階段；

二是結(jié)合已經(jīng)獲批的禪城區(qū)全域土地綜合整治實施方案，編制《禪城區(qū)全域土地綜合整治永久基本農(nóng)田調(diào)整方案》，利用永久基本農(nóng)田布局調(diào)整政策，將零散分布于城鎮(zhèn)建成區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、不便于保護(hù)和利用的永久基本農(nóng)田調(diào)整至耕地集中整治區(qū)，從而實現(xiàn)耕地資源的連片整合；

三是探索耕地異地代補(bǔ)，結(jié)合佛山市耕地保護(hù)專項規(guī)劃和耕地集中整治區(qū)建設(shè)，逐步探索將耕地集中整治區(qū)以外的碎片化一般耕地有償調(diào)劑到市內(nèi)其他區(qū)，推進(jìn)零星耕地地塊整合及空間置換騰挪，將“小田”變“大田”，提高資源適配度，優(yōu)化全域耕地保護(hù)空間格局。

禪城全域土地綜合整治初現(xiàn)成效

佛山市鐵人環(huán)?？萍加邢薰咀鳛樘峁┺r(nóng)業(yè)和土壤技術(shù)服務(wù)的本地科技型國有企業(yè)，將打造都市農(nóng)業(yè)精品項目，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護(hù)，建立穩(wěn)久扎實的農(nóng)業(yè)一、二產(chǎn)業(yè)運(yùn)營機(jī)制，并以此為基礎(chǔ)積極拓展農(nóng)文旅三產(chǎn)市場?！霸趨^(qū)自然資源局及南莊鎮(zhèn)的支持和指導(dǎo)下，3月中旬在當(dāng)?shù)貙ぴL到兩個發(fā)展?jié)摿Υ?、具備示范效?yīng)的地塊，目前正在編制項目整體開發(fā)規(guī)劃方案。”佛山市鐵人環(huán)?？萍加邢薰靖笨偨?jīng)理吳展鵬介紹。

吳展鵬說，企業(yè)今后將建設(shè)高質(zhì)量種植養(yǎng)殖示范基地，讓市民在餐桌上品嘗到本地出產(chǎn)的健康、美味食材；并打造高經(jīng)濟(jì)附加值的種植、加工、銷售閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造地方特色名片，實現(xiàn)土地資源的保值增值。

與此同時，企業(yè)繼續(xù)開展農(nóng)田環(huán)境整治、建設(shè)美麗生態(tài)田園，為市民增加農(nóng)旅休閑好去處，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展與千萬人口的生活需求深度融合。

位于禪城區(qū)張槎街道的特芯項目自2023年11月取得施工許可證后，進(jìn)入建設(shè)施工階段。目前施工已進(jìn)入設(shè)備安裝的階段，計劃于2025年6月進(jìn)行項目整體竣工驗收；項目落成之后，期望在6年內(nèi)完成1.8億元稅收考核。

特芯公司南芯醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項目副總經(jīng)理張惜君說，在項目推進(jìn)過程中，建筑的部分房間因使用功能變化調(diào)整設(shè)計，申報規(guī)劃變更，審批時限較長，還在審批中，希望相關(guān)部門協(xié)助推進(jìn)規(guī)劃變更審批、規(guī)劃驗收。

同時，為加快和引進(jìn)大型生物醫(yī)療類企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，也希望政府有相應(yīng)政策支持，希望政府今后能通過推動全域土地綜合整治，整理出更多高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)載體，形成更好的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

鐵人環(huán)保

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